新闻资讯

　　“三个善于”侧重点有所不同，但相互关联、不可偏废。善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系是基础，要求全面准确把握“以事实为根据”，依靠证据确定法律事实、区分法律关系，扭住案件的关键环节和本质问题；善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神是关键，要求全面准确理解“以法律为准绳”，不仅做到不偏离法律条文的规定，还要深刻领悟法律条文背后的基本价值和理念，让检察履职办案更加契合法治精神；善于在法理情的有机统一中实现公平正义是目标，要求全面准确统筹“以事实为根据，以法律为准绳”，正确运用检察权，努力在法律框架内寻求公平正义“最大公约数”，实现罪刑法定、罪责刑相适应、法理情相统一，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　检察公益诉讼制度是习法治思想在公益保护领域的生动实践和原创性成果。10年来，检察公益诉讼办案规模稳健增长、领域持续拓展、质效不断提升，制度逐渐成熟定型、成效日益彰显。2017年7月至2024年11月，检察机关共立案办理公益诉讼110.1万件，其中行政公益诉讼98.9万件，民事公益诉讼11.2万件。将审前实现公益保护目的作为优先目标，向行政机关提出检察建议近79万件，回复整改率达98.8%；向法院提起诉讼6.1万件，99.77%得到裁判支持，以“诉”的确认体现司法价值引领，有力推动了法治政府建设以及国家治理体系和治理能力现代化，充分彰显了习法治思想的真理力量和实践伟力。

　　10年来，检察机关在办案中始终坚持党的绝对领导，充分发挥主动性职能特点服务党和国家工作大局，紧紧围绕服务保障长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴等国家战略及区域重大战略履职办案。针对办案难点堵点问题，积极向党委汇报争取支持，将党领导下统筹协同、综合发力的社会主义制度优势充分转化为监督刚性与办案效能。目前全国有27个省级党委、政府出台支持检察公益诉讼的意见；30个省级人大常委会出台加强检察公益诉讼的专项决定。

　　《意见》是检察机关贯彻党的二十届三中全会精神、持续推进习法治思想检察实践的具体举措，具有四大特点：注重聚焦主责主业，进一步明确法律监督重点，切实增强法律监督实效；注重落实改革任务，是贯彻落实党中央、中央政法委改革要求的检察“任务书”；注重完善制度机制，增强改革的系统性、整体性、协同性；注重规范检察履职，强调“依法履行职能，敢于监督、善于监督、勇于自我监督”，专门部署“完善执法司法相互配合制约机制”“健全检察权运行制约监督机制”等方面举措，以保障检察权在宪法法律范围内依法公正高效廉洁运行。

　　2024年8月，中央政法委印发《关于学习宣传潘非琼先进事迹的通知》。11月27日，最高检、人力资源社会保障部、辽宁省委在沈阳召开追授潘非琼称号命名表彰大会，追授潘非琼“全国模范检察官”“辽宁省优秀员”称号。潘非琼生前系辽宁省清原满族自治县检察院党组书记、检察长，2022年12月17日，因患白血病医治无效去世，年仅49岁。潘非琼为党和人民事业、为党的检察事业奋斗至生命最后一刻，充分彰显了“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的新时代检察精神。

　　党纪学习教育中，最高检党组坚持把党纪学习教育作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要政治任务，牢牢把握党纪学习教育的目标要求和工作安排，紧紧围绕学习贯彻习关于全面加强党的纪律建设的重要论述和《中国纪律处分条例》，紧扣一个“实”字推进党纪学习教育，坚持全面受教育、全员受教育，聚焦以案示警促改抓警示教育，聚焦标本兼治抓问题整改，聚焦履职尽责抓学用结合，聚焦严格执纪抓责任落实，机关党员干部受到一次深刻的党纪教育洗礼，政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力进一步增强，有力促进机关党的建设、纪律作风建设，带动全面从严治检、法律监督工作提质增效。

　　党的十八大以来，在以习为核心的党中央坚强领导下，伴随全面依法治国深入推进，行政检察工作进入发展快车道。2018年12月，最高检设立行政检察厅专司行政检察职责，31个省区市检察院和有条件的地市级检察院单设行政检察机构，行政检察工作进入发展快车道。2019年至2023年，全国检察机关共办理行政检察监督案件47.9万件，是前五年的2.6倍。强化行政生效裁判、行政审判、行政执行监督，促进公正司法。2019年1月至2024年9月，对认为确有错误的行政生效裁判依法提出抗诉、再审检察建议2781件，最高检提出抗诉59件；对法院立案不当、适用审判程序错误等问题，提出检察建议5.4万件；对法院违法执行等问题提出检察建议10.1万件，对行政机关怠于、拒绝履行法院裁判等问题提出检察建议5.1万件。依法开展行政违法行为监督，对履行法律监督职责中发现的行政行为在事实认定、适用法律等方面存在突出问题的，提出检察建议7.4万件。推动行政执法和刑事司法双向衔接，2023年以来，依法督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件8272件。主动融入大局，加强知识产权司法保护，着力营造法治化营商环境。践行人民至上，深化落实群众信访“件件有回复”，依法规范推行行政争议实质性化解，依法维护特定群体合法权益，持续做实检察为民。加强与最高人民法院、司法部等执法司法机关协作配合，6个省份建立省级层面府检联动机制，持续夯实行政检察工作根基。

　　2024年4月，最高检制定《关于人民检察院在履行行政诉讼监督职责中开展行政违法行为监督工作的意见》，进一步规范行政违法行为监督的范围、方式和程序，标志着行政违法行为监督从中央部署、研究论证、地方探索进入到全面规范推开的新阶段。8月，最高法、最高检联合印发《关于规范办理行政再审检察建议案件若干问题的意见》，通过14条内容规范法院、检察院办理行政再审检察建议案件程序，提升法律监督质效和司法公信力。12月，最高检印发《人民检察院行刑反向衔接工作指引》，对行刑反向衔接案件受理、审查程序、提出检察意见、跟踪监督等进行明确，进一步保障和规范检察机关开展行刑反向衔接工作。

　　9月18日，由中国预防青少年犯罪研究会主办的强化未成年人犯罪预防和治理研讨会在最高检召开。会议强调，要全面贯彻习法治思想，贯彻宽严相济刑事政策，从源头预防、分级矫治、依法惩处、综合治理入手，全面强化未成年人犯罪预防惩治工作。要高度重视未成年人犯罪预防和治理，更好统筹特殊预防与一般预防，持续做实“预防就是保护，惩治也是挽救”，依法加强对罪错未成年人的惩治、教育、感化、挽救。对低龄未成年人严重暴力犯罪，符合核准追诉条件的，要依法核准追诉。协同健全罪错未成年人分级干预矫治机制，推动加强专门教育工作，坚决遏制未成年人违法犯罪上升势头。此前的2024年4月，最高检对“河北邯郸初中生被杀案”中3名不满14周岁的未成年犯罪嫌疑人张某某、李某及马某某，依法作出核准追诉决定。

　　《条例》修订的着力点在于推动司法责任追究及时常态、严格规范、精准到位，确保检察人员依法履行职责、公正行使职权。其中，《条例》根据检察官法的规定，对具体追责情形进行了修改完善。对检察人员故意违反法律法规办理案件的，以行为为导向，规定只要实施隐瞒、歪曲事实，违规采信或者不采信关键证据等13种行为之一的，即应当承担司法责任；对存在重大过失的，以结果为导向，将造成严重后果作为承担司法责任的构成要件，规定了认定事实、适用法律等方面出现错误，导致案件错误处理并造成严重后果等10种情形。同时，《条例》明确，客观上存在法律法规修订等7种情形之一，导致改变案件定性、处理决定以及撤回起诉、判决无罪等的，相关办案人员不承担责任。